自从武帝南征北讨,费用浩繁,连年不敷,甚至减捐御膳,取府私帑,作为弥补,尚嫌不足。再加旱偏灾,时常遇着,东闹荒,西啼饥,正供不免缺乏。元狩三年的秋季,山东大,漂没民庐数千家,虽经地方官发仓赈济,好似杯车薪,全不济事,再向富民贷粟救急,亦觉不敷。没奈何想移民政策,徙灾氓至关西就,统共计算约有七十余万,沿途川资,又须仰给官吏。就是到了关西,也是谋生无计,仍须官吏贷与钱财,因此糜费愈多,国用愈匮。偏是武帝不虑贫穷,但求开拓,整日里召集群臣,会议敛财方法。丞相公孙弘已经病死,御史大夫李蔡,代为丞相。蔡本庸才,滥竽充数,独廷尉张汤,得升任御史大夫,费尽心计,定好几条新法,次第施行,列述如:
逸去,好几次拿不到手。乃想一法,塑起一个泥人,与自己材相似,舁置旁,并将络绊索,放泥人手中,使他持着,然后走至僻,倚树遥望。起初见群到来,望见泥人,且前且却,嗣因泥人毫无举动,仍至原饮,徐徐引去。利知中计,把泥人摆置数日,使见惯,来往自如,乃将泥人搬去,自己装泥人模样,手持络绊索,呆立滨。群究是野兽,怎晓得暴利的诡计?利手足未动,光却早已觑定那匹好,待他饮时候,抢步急,先用绊索,绊住脚,再用络,住,任他奔腾跃,力持不放。群统皆骇散,只有此羁住,无从摆脱,好容易得就衔勒,牵了回来。小聪明却也可取。又复加意调养,状益,暴利喜望外,索再逞小智,去骗那地方官,佯言中,因特取献,地方官当面看验,果见骅骝佳品,不等驽骀,当照利言,拜本奏闻。武帝正调兵征饷,有事匈,无暇顾及献细事,但淡淡的批了一语,准他送都。小就时事次序,笔编述,只好先将调兵征饷的事,演写来。
为此法例,遂引计吏三人,居中用事,一个叫东郭咸,一个叫孔仅,并为大农丞,领盐铁。又有一个桑弘羊,尤工心计,利析秋毫,初为大农中丞,嗣迁治粟都尉。咸是齐地盐商,孔仅是南铁商,弘羊是洛商人,三商当,万姓受殃。又将右史汲黯免官,调南太守义纵继任。纵系盗贼,素行无赖。有姊名姁,略通医术,侍闱。当王太后未崩时,常使诊治,问她有无弟,曾否为官,姁言有弟无赖,不可使仕。偏王太后未肯信,竟与武帝说及。武帝遂召为中郎,累迁至南太守。穰人宁成,曾为中尉,徙官史,以苛刻为治,见前文。旋因失职家居,积资万。穰邑属南辖,纵既到任,先从宁氏手,架诬罪恶,籍没家产,南吏民畏惮的了不得。既而调守定襄,冤戮至四百余人,武帝还说他,召为史,同时复征河太守王温舒为中尉,温舒少年行迹,与纵略同,初为亭,继迁都尉,皆以督捕盗贼,课最叙功。及擢至河守,严缉郡中豪猾,连坐至千余家,大猾族诛,小论死,仅阅一冬,血至十余里。转间便是令,不宜决囚,温舒尚顿足自叹:“可惜可惜!若使冬令得再展一月,豪猾尽除,事可告毕了。”草菅人命,宁得生!武帝也以为能,调任中尉。当时张汤赵禹,相继任事,并尚文,但还是辅法而行,未敢妄作。纵与温舒却一味好杀,恫吓吏民。总之武帝用财无度,不得不需用计臣,放利多怨,不得不需用酷吏,苛征所及,济以严刑,可怜一班小百姓,只好卖男鬻女,得钱上供,比那文景两朝,家给人足,粟红贯朽,端的是大不相同了。愁怨盈纸。
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(一)商民所有舟车,悉数课税。(二)禁民间铸造铁,煮盐酿酒,所有盐铁各区,及可酿酒等,均收为官业,设官专卖。(三)用白鹿为币,每一方尺,缘饰藻缋,作价四十万钱。(四)令郡县销半两钱,改铸三铢钱,质轻值重。(五)作均输法,使郡国各将土产为赋,纳诸朝廷。朝廷令官吏转售别,取得贵价,接济国用。(六)在安置平准官,视货价贱时买,价贵时卖,辗转盘剥,与民争利。
偏有一个河南人卜式,素业耕牧,尝山牧羊,十余年,育羊千余,贩售获利,购置田宅。闻得朝廷有事匈,独慨然上书,愿捐家财一半,输作边用。武帝颇加惊异,遣使问式:“汝莫非为官么?”式答称自少牧羊,不习仕官。使人又问:“难汝家有冤,借此上诉么?”式又答生平与人无争,何故有冤。使人又问他究怀何意?式申说:“天方诛伐匈,愚以为贤吏宜死节!富民宜输财,然后匈可灭。臣非素封,颇怀此志,故愿输财助边,为天倡。此外却无别意呢。”使人听说,返报朝廷,时丞相公孙弘,尚未病殁,谓式矫立异,不宜信,乃
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