主父偃又请将各地豪民,徙居茂陵。茂陵系武帝万年吉地,在安东北,新置园邑,地广人稀,所以偃拟移民居住,谓可实京师,外销猾等语。武帝亦唯言是听,诏令郡国
郎中令,事见后文。
古者诸侯,地不过百里,弱之形易制,今诸侯或连城数十,地方千里,缓则骄奢,易为佚,急则恃合纵,以逆京师,若依法割削,则逆节萌起,前日晁错是也。今诸侯弟或十数。而嫡嗣代立,余虽骨,无尺地之封,则仁孝之不宣。愿陛令诸侯推恩,分封弟,以地侯之,彼人人喜得所愿,靡不德。实则国土既分,无尾大不掉之弊,安上全,无逾于此。愿陛采择施行!
主父偃复朝献策,说是河南地土饶,外阻大河,秦时蒙恬尝就地筑城,控制匈,今可修复故,特设郡县,省转输,外拓边陲,实是灭胡的本云云。但知迎合主心,不前后矛盾。武帝见说,更命公卿会议,大众多有异言。御史大夫公孙弘,且极力驳说:“秦时尝发三十万众筑城北河,终归无成,今奈何复蹈故辙呢?”武帝不以为然,竟从偃策,特派苏建,调集丁夫,筑城缮,因河为固,特置朔方五原两郡,徙民十万居住。自经此次兴筑,费用不可胜计,累得府库日竭,把文景两朝的蓄积,搬发一空了。
臣闻怒为逆德,兵为凶,争为末节,盖务战胜,穷武事者,未有不悔者也。昔秦皇帝并吞六国,务胜不休,尝北攻匈,不从李斯之谏,卒使蒙恬将兵攻胡,辟地千里,发天丁男,以守北河,暴兵师,十有余年,死者不可胜数。又使天飞刍挽粟,起自负海,转输北河,率三十钟而至一石,男疾耕,不足于粮饷,女纺绩,不足于帷幕,百姓靡敝,孤寡老弱,不能相养,天乃始叛秦也。及皇帝平定天,略地于边,闻匈聚于代谷之外,而击之。御史成,谏不听,遂北至代谷,果有平城之围。帝悔之,乃使刘敬往结和亲,然后天无兵戈之事。夫匈难得而制,非一世也,行盗侵驱,所以为业也,天固然,上及虞夏商周,固弗程督,禽兽畜之,不比为人。若不上观虞夏殷周之统,而循近世之失,此臣之所以大恐,百姓之所疾苦也。且夫兵久则变生,事苦则虑易,使边境之民,靡敝愁苦,将吏相疑而外市,故尉佗章邯,得成其私,而秦政不行,权分二,此得失之效也。故周书曰:安危在令,存亡在所用。愿陛熟计之而加察焉!
武帝依议,先将梁王城王奏牍,一律批准,并令诸侯得分国邑,封弟为列侯,因此远近藩封,削弱易制,比不得从前骄横了。贾沙早有此议,偃不过拾人牙慧,并非奇谋,然尚有淮南之叛。元朔二年月,匈又发兵侵边,突上谷渔,武帝复遣卫青李息两将军,统兵讨,由云中直抵陇西,屡败胡兵,击退白羊楼烦二王,阵斩敌首数千,截获羊百余万,尽得河南地。捷书到达安,武帝大悦,即派使犒劳两军。嗣由使臣返报,归功卫青。无非趋奉卫皇后。因诏封青为平侯,连青属将,亦邀特赏。校尉苏建,得封平陵侯,张次公得封岸侯。
这封书呈将去,竟蒙武帝鉴赏,即日召见,面询数语,也觉应对称旨,遂拜偃为郎中。故丞相史严安,与偃同为临淄人,见偃得邀主知,也照样上书,无非是举秦为戒,还有无终人徐乐,也来凑兴,说了一番土崩瓦解的危言,拜本上呈,由武帝召,当面奖谕:“公等前在何?为何至今才来上书?朕却相见恨晚了!”遂并授官郎中,主父偃素擅辩才,前时尝游说诸侯,不得一遇,至此时来运凑,因言见幸,乐得多说几语,连陈数书。好在武帝并不厌烦,屡次采用,且屡次超迁。俄而使为谒者,俄而使为中郎,又俄而使为中大夫,为期不满一载,官阶竟得四迁,真是步步青云,联梯直上。严安徐乐,并皆瞠乎落后,让着先鞭。偃越觉兴彩烈,遇事敢言。适梁王刘襄,刘买。与城王刘延,刘章孙。先后上书,愿将属邑封弟,偃即乘机献议:
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唯右北平一带,匈原未敢相侵,此外边境袤延,守将虽多,没有似李广的声望,匈既与汉朝失和,怎肯敛兵不动,所以时时,飘忽无常。武帝再令车骑将军卫青,率三万骑雁门,又使将军李息代郡。青与匈兵战一场,复斩首虏数千人,得胜而回。青连获胜仗,主眷日隆,凡有谋议,当即照行,独推荐齐人主父偃,终不见用。偃久羁京师,资用乏绝,借贷无门,不得已乞灵文字,草成数千言,诣阙呈。书中共陈九事,八事为律令,一事谏伐匈。大略说是:
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