过去说：“火车跑得快，全靠车头带。”现在说：“干部干部，先干一步。”话虽不同，核心一样，共产党的干部，无论任何时候，都要发挥先锋模范作用，起到带头表率作用。开福公安分局的工作之所以能形成“开福特色”，就是因为分局党委和所属各个党支部充分发挥了战斗堡垒作用，一二把手发挥了模范带头作用，务实创新，励精图治，做一想二谋三，才使得“开福特色”永葆青春，永烁光华。
分局党委6名成员，全局31个党支部，支部成员115名，全局副县级民警3名，正科级民警52名，副科级民警96名。副所长以上的实职干部111人，占民警总数的百分之二十四点六。一年来，党委和党支部的模范带头作用具体表现在：
讲政治、讲党性。党委成员政治素质好，思想觉悟高，心胸开阔，目光远大。他们坚持学习马列主义、毛泽东思想，时刻把维护国家稳定，社会安宁，保障人民群众安居乐业放在心头。因而决策办事，起点高，思路宽，行动快，办法新，具有超前意识，时代意识，不落窠臼，不步后尘，走前人没有走过的路，形成自身独有的特色。创建户籍民警执勤室就是最好的例证。省委书记王茂林提出：“用三年时间，把省会长沙建成社会治安模范城。”拥有188平方公里土地，36.5万人口的开福区，如何把省委书记的号召落到实处。他们纵观国内外形势，研究社会发展规律和前景，分析本地区的特点和问题，一致认为：在每个管区建立户籍民警执勤室，是派出所工作的延伸和发展，使新时期的公安工作深深植根于群众，植根于社会，能将许多不安定的因素，消灭在萌芽状态。然而，真正干起来，矛盾迭出，困难重重，地皮、资金、人员，要什么没什么。他们没有回头。因为他们明白什么叫讲政治？把上级的号召变为具体行动，遇到矛盾、阻力时，百折不挠、永不回头，一干到底，干出成效，干出起色，这就是真正的讲政治。局党委以超人的胆量，以灵活的策略，以巧妙的方法，以顽强的毅力，化不利因素为有利因素，变阻力为动力，得到党政军各界和社会各方面的大力支持，在全区范围内建立起了89个户籍民警执勤室，形成了安全小区建设的龙头工程。在那最困难的时候，全局31个党支部充分发挥了战斗堡垒作用，115名支部成员中，没有人说一句泄气话，没有人偷一次懒，都表现出了坚定的政治立场和坚强的党性原则。伍家岭派出所所长、党支部书记韩定安行动最快，率先建起第一个户籍民警执勤室，为全区带了个好头。
讲民主、讲监督。分局党委把坚持民主集中制作为强化领导班子核心作用的首要原则，建立了党委集体领导下的分工负责制、重大问题集中决策制。在各项工作中，党委成员始终坚持思想公开，有不同看法摆到桌面上来，不隐瞒观点；工作公开，互通情况，互相支持，重大问题集体讨论决定。分局搬迁新址，近亿元的土建工程，每项工程的招标，都是拿到党委会上集体讨论，没有一人说了算的现象。由于坚持民主，从而充分发挥了每个党委成员的工作主动性和创造性，强化了党委集体领导下的核心作用，在党委内部形成了目标明确、齐心协力、团结协调而又纪律严明、政令畅通的好局面。为了把民主监督机制落到实处，他们采取了相应的举措。一是分级成立民主监督小组。由各单位民警推选三至五名党性强、无私心、敢直言的代表组成，搜集反馈民警对领导班子的意见、呼声和合理化建议，及时整改，增强班子的凝聚力和战斗力。民主东街派出所民主监督小组反应：民警们对所领导领取月平均奖励的百分之九十五有意见，应该适当降低。所长黄海坤、教导员张健及时采纳，将自己领取的月平均奖降低到百分之七十。二是设立“谏言箱”和“诤言奖”。民警对各级班子有意见，有建议，可随时投入“谏言箱”，一旦采纳，就可得到奖励。全局自设立“谏言箱”后，收到60多条批评意见和合理化建议，对68人颁发了“诤言奖”。三是分级建立跟踪征求意见制度。工作做到哪里，分局和所领导就到哪里征求意见，方便了群众监督和投诉，形成了群众监督与组织监督紧密结合的全新机制，营造了强有力的民主与监督氛围。四是积极推行定期主动报告工作制度。分局党委、派出所党支部，每半年一次，将区委、人大、政府、政协及街道、乡、镇、场领导和形象监督员请进来，报告工作情况。户籍管区民警每季度一次向辖区内的人大代表、政协委员、内部单位领导、居委会和居民代表报告工作情况。同时，各科、所、队还在“五一”、“国庆”、“春节”期间，将民警家属请进来，汇报民警的工作情况。这样上上下下，左左右右，里里外外，加深了解，加强理解。今年，他们通过工作报告制度和发放2000份问
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